必修二第一单元生产资料所有制与经济体制教学案

政治必修二 第一单元 生产资料所有制与经济体制

【单元复习目标引领】

1.1理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳配为主体多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

1.2了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

1.3阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系解析宏观调控的目标与手段。

【单元复习整体思路】

核心概念	学习主题（核心知识）	课时
生产资料所有制	1. 为什么要坚持两个“毫不动摇”？	3
	2. 如何坚持“毫不动摇”？
市场体制	3. 市场是如何在资源配置中起决定性作用的？	3
	4. 社会主义市场经济体制如何成就中国奇迹？
	5. 怎样发挥宏观调控在经济平稳运行中的作用？
	6. 如何完善社会主义市场经济体制？

    1.主题群的呈现课时分布

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.进阶学习结构

 

 

3.评价方式：过程性评价（学科内容体系构建及输出、情境探究及思维训练）

终结性评价(综合性单元检测)

 

 

专题二：我国的市场体制

（复习目标）主题三目标：解读经济现象，阐明市场决定资源配置是市场的一般规律，说明市场调节的运行机制及其优缺点，树立优化资源配置的意识。结合案例，从正反两方面说明建立统一开放竞争有序的市场体系，树立诚信意识、规则意识，树立正确的竞争观。

（复习目标）主题四目标：结合案例，阐明市场调节的局限性，分析仅仅依靠市场调节会产生的不良后果，论证发挥政府作用的必要性。结合经济发展成就，解读发挥政府作用的方式，分析社会主义市场经济的基本特征，论证社会主义市场经济体制的优越性。

（复习目标）主题五目标：结合国家在宏观调控方面的典型案例，分析宏观调控的主要目标和手段,解读财政政策和货币政策是如何发挥调节作用,提出更好发挥有为政府作用的建议，论证国家政策的合理性，阐明政府与市场的关系,明确完善社会主义市场经济体制,必须遵循市场在资源配置中起决定作用这个市场经济的一般规律。

（复习目标）主题六目标：调研企业成长案例,从企业经营策略、市场机制、宏观调控等方面了解影响企业活动的内部和外部因素,能够提出增强企业活力的建议,理解深化经济体制改革,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制对激发市场主体活力的作用,进一步领会社会主义市场经济的优越性。

 

【知识整合】

    2021年8月23日，国务院关于印发《“十四五”就业促进规划的通知》。就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。“十四五”时期，实现更加充分更高质量就业，是推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。

促进就业的基本原则：

——坚持就业导向、政策协同。继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，根据就业形势变化，及时调整宏观政策取向、聚力支持就业。

——坚持扩容提质、优化结构。兼顾容量、质量与结构，抓住主要矛盾，在多措并举创造更多高质量就业岗位的同时，更加重视日益凸显的结构性就业矛盾，聚焦劳动者技能素质提升，突出抓好技术技能人才培养培训，推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡。

——坚持市场主导、政府调控。推动有效市场和有为政府更好结合，既要坚持市场化社会化就业方向，加快破除制约就业的体制机制障碍，充分发挥市场配置劳动力资源的决定性作用，又要强化政府责任，优化整合各类资源，为促进就业提供强有力政策支持和基础性服务保障。

——坚持聚焦重点、守住底线。紧盯就业领域关键环节和突出问题，瞄准重点地区、重点行业和重点群体，制定更加精准有效的举措，因地因企因人强化分类帮扶援助，切实兜牢民生底线。

      结合我国促进就业的方式，用思维导图呈现我国经济的市场体制

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【情境创设一】阅读材料,完成下列要求。

近年来,小微企业面临融资困难,民间借贷比较活跃且风险不断扩大,市场机制在金融资源配置、供求调节、经营约束、风险处置等领域的作用还有待加强。因此,今后我国金融市场化改革的主要目标及重点之一便是建立与社会主义市场经济体制相适应的金融机制，让市场机制在社会资源配置中发挥决定性作用。

结合材料,说明我国金融市场改革为什么让市场机制在社会资源配置中发挥决定性作用。

 

 

 

【情境创设二】

材料一 据《人民日报》数据显示,我国消费者平均每18个月更换一部新手机,全国每年废弃手机约1 亿部,废旧手机存量达10亿部,而回收率却不足 2%,远低于日本、法国和德国等发达国家。整个手机重量的35%是被金、银、钯、锡等各类贵金属占据的。 一吨金矿可以提炼50克左右的黄金,而一吨废旧手机可以提炼150克左右的黄金。

材料二 废旧手机中含有铅、镉、汞等有毒物质,如果处置不当或随意丢弃则会导致大量的环境污染。 据报道,一块废旧手机电池的污染强度是普通千电池的100倍,可污染6万升水,相当于3个标准游泳池的容量。我国回收的手机中,极少数进入正轨拆解企业,多数流向小作坊,他们把手机拆解后,直接用“王水”(硝基盐酸)提取黄金、银、钯等贵金属。小作坊把提取后的废酸液以及其他剩余残渣基本不经任何处理直接扔掉,其中的铅、镉、汞等有毒有害物质污染了环境,严重影响人们的健康。

(1)材料主要体现出单纯市场调节具有什么弊病? 其主要表现是什么?

(2)依据材料,分析国家应如何维持废旧手机市场秩序、切实保障人民健康。

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【情境创设三】（2021浙江卷）

   改革开放40多年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，尤其是脱贫攻坚战取得全面胜利，小康社会全面建成。由此，我们进入一个新发展阶段，在这个阶段里要基本实现全体人民共同富裕。当前，我国地区差距、城乡差距和收入差距依然较大。以收入差距为例，按全国居民五等分收入分组，2020年低收入组、中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组的人均可支配收入分别为7869元、16443元、26249元、41172元和802947元。

结合材料运用《经济生活》中的相关知识，回答下列问题：
（1）运用“走进社会主义市场经济”的知识，说明我国在新发展阶段基本实现全体人民共同富裕的必要性和可能性。
（2）运用“财政与税收”的知识，提2条缩小居民收入差距的具体建议。

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【情境创设四】（2021年全国卷）

材料 为了在促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，规范全国碳排放权交易，早日实现美丽中国愿景，生态环境部于2020年12月发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，从排放单位确定、配额分配与登记、排放交易、监督管理及处罚等方面，对碳排放权交易作出规定。

结合材料，运用经济生活知识，从市场与政府关系的角度概述生态环境部出台管理办法的原因。

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【情境创设五】

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是中国共产党的重要使命，是中华民族孜孜以求的梦想。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性目标，全力推进脱贫攻坚战。经过近六年的努力，脱贫攻坚取得了决定性成就：截至2018年底，中国贫困人口从2012年的9 899万人减少到2018年的1 660万人。现在离打赢脱贫攻坚战还有不到一年半的时间，深度贫困地区仍然是最难啃的“硬骨头”。虽然深度贫困地区脱贫难度大，但是在各界的共同努力下，到2020年，深度贫困地区一定能和全国其他地区一样，打赢脱贫攻坚战，全面完成脱贫攻坚任务目标。

运用社会主义市场经济体制的基本特征的知识，阐述我国能打赢脱贫攻坚战的依据。

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【情境创设六】近年来，随着部分矿井衰竭退市，M机电公司供电业务逐渐萎缩。针对这些情况，该公司打破“等、靠、要”的旧思想，充分发挥四级承装、甲级防雷资质优势和优秀团队作用，在公司负责人的带领下走出大门拓展业务，得到了客户的支持和认可。截至2020年4月，该公司先后承揽了60多家公司电气设备预防性测试和防雷检测业务，测试收入76.47万元，同比增利40.65万元。M机电公司在持续推进供电、移交工作中，不找市长找市场，深化企业改革，加快转型发展，强化内部管理，加大市场业务拓展开发力度，经营工作取得良好成效。

2020年5月，中共中央、国务院发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分，要正确处理政府和市场的关系。

有人认为，在社会主义市场经济条件下，“企业不找政府找市场，政府不管企业管市场。”结合材料，运用所学经济与社会的知识对此加以评析。

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【专题一综合测评】

【试炼高考】

1.（2021河北卷）哈密位于新疆东部，地跨天山，东挽内地，数条铁路和高速公路交会于此，多条航线联结北京、上海等城市和新疆腹地。近年来，为将区位优势转化为经济优势，从“经济通道”迈向“通道经济”，哈密正在加快建设陆港型物流枢纽。哈密发展现代物流业有利于（  ）
①制造业通过缩短流通时间提高单位商品的价值量，促进产业升级
②发挥流通对经济发展的决定性作用，畅通国内大循环
③在更大范围把生产和消费联系起来，推动分工深化
④吸引生产要素和市场主体的集聚，扩大经济规模

A．①②    B．①③    C．②④      D．③④

2.（2021浙江卷）2019年我国营商环境若干优势指标及国际比较（   ）

国家	创办企业所需时间(天)	通电所需时间(天)	筹纳税所需时间 (小时)	纳税项(数量)	征信信息深度指数(1=低至8=高)	企业信息披露程度指数(0=少至10=多)
中国	8.6	32	138	7	8	10
德国	8	28	218	9	8	5
日本	11.2	80.9	128.5	19	6	7
美国	4.2	89.6	175	10.6	8	7.4

注:根据世界银行《营商环境报告》,我国营商环境排名从2017年的第78位跃升至2019年的第31位。  资料来源:转引自《疫情冲击下的中国经济,人民出版社,2020年》

从上表可以得出，我国
①减税力度超过部分发达国家     ②市场在资源配置中发挥作用的环境得到改善
③部分营商环境指标优于美国     ④政府在市场经济建设中发挥了更大的作用

A．①②     B．①④   C．②③   D．③④

3.（2021浙江卷）2021年4月10日，国家市场监督管理总局依法对某集团的垄断行为开出巨额罚单，国家对垄断行为进行处罚(     )
①可以防止市场调节的自发性   ②有利于维护国家的整体利益
③旨在维护公平公正的市场秩序   ④是使用经济手段进行宏观调控

A．①②     B．②③    C．①④   D．③④

4.（2021浙江卷）新冠疫情暴发初期，医用口罩、防护服等防疫物资迅速成为紧缺资源，价格急剧飙升。后来越来越多的企业加入防疫物资生产大军，价格迅速回落。由此可见
①商品生产所耗费的社会必要劳动时间决定价格
②供求关系变化引起商品价格变化
③市场难以解决公共物品的供给问题
④企业会根据价格变化决定生产什么、生产多少

A．①②   B．①③   C．②④   D．③④

5.（2020山东）4．2020年，我国政府继续加大“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作力度，维护经济发展和社会稳定大局。下列传导正确的是

①降低企业社会保险费率→减轻企业用工负担→维持岗位存量稳定→稳就业

②增加银行贷款额度→提高企业直接融资比重→降低银行不良贷款率→稳金融

③推进新型基础设施建设→开拓新的行业发展空间→激发企业投资热情→稳投资

④深化养老服务改革→企业参与养老服务供给→发挥市场的再分配调节功能→稳预期

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

6.（2020天津）对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是（    ）

①这是市场调节自发性的表现

②市场交易应该遵循诚实守信的原则

③供求关系决定价格，供不应求价格上涨

④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现

A．①④ B．①② C．②③ D．③④

7.（2019浙江）13.某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息,引发医疗乱象,受到严厉惩处。这告诉我们

A.企业的经营具有自发性、盲目性   B.医疗行业的经营不能让市场来调节

C.互联网平台的发展要引入市场机制 D.市场主体应当遵守市场道德

8.（2019江苏）2019年《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，在要素获取、谁入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则

①表明国有企业已真正成为独立的市场经济主体

②旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序

③有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用

④意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

9.（2018北京）近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。下列分析正确的有

①清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预  ②政府干预提高了排放者所承担的成本

③市场自发调节作用和自然界自净能力增强④空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量A．①② B．①③ C．②④ D．③④

10.(2021·山东济宁期末)2019以来，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击、地方环保禁限养等因素叠加影响，生猪和能繁母猪存栏出现较大幅度下滑，生猪和猪肉价格大幅度上涨。党中央、国务院对此高度重视，农业农村部会同七部门出台了稳定生猪生产的一揽子扶持政策，包括取消超范围划定禁养区、加大养殖用地保障、猪肉运输绿色通道和财政金融支持等17条。这一套政策组合拳，有力提振了市场信心，养殖场户补栏增养积极性明显提升。2019年11月10日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，从稳定当前生猪生产，加快构建现代养殖体系，完善动物疫病防控体系，健全现代生猪流通体系等方面提出具体措施，有利地保障了养殖场户的“钱袋子”和老百姓的“菜篮子”。

结合材料，运用我国的社会主义市场经济体制的相关知识，分析我国是如何保障养殖场户的“钱袋子”和老百姓的“菜篮子”的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         专题二答案

情境一答案：(1)市场决定资源配置是市场经济的一般规律 在市场经济中，市场通过价格、供求、竞争等机制来引导 和调节资源在全社会的配置。

(2)金融市场价格及其波 动，能够反映金融供求状况及其变化.有利于优化金融资源配置；通过金融市场的竞争能够引导资源流向效率 高的企业，推动科学技术和经营管理进步，有利于实现金融市场优胜劣汰。

 

情境二答案：（1）材料体现出市场调节具有由发性，其主要表 现是为获取经济效益不择手段。

(2)①建立公平开放透明的市场规则，营造良好的市场 环境。

②加强统一的市场监管，规范废旧手机市场准入。

③建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。

④健全优胜劣汰市场退出机制，优化资源配置。

 

情境三答案：（1）实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，也是全体人民的共同愿望。目前，地区差距、城乡差距、收入差距仍然较大。社会主义市场经济兼具社会主义基本经济制度的优势和市场经济的长处，其日益完善为基本实现全体人民共同富裕奠定制度基础。改革开放后我国经济社会发展的巨大成就，为完成这一任务奠定物质基础。
（2）健全多层次社会保障体系；提高个人所得税起征点；提高过高收入者个人所得税税率；打击偷税、骗税等违反税法的行为。

 

情境四答案： 处理好市场与政府的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用。在促进绿色低碳发展中应该使市场在资源配置中起决定性作用，政府需要实行科学的宏观调控，通过出台管理办法约束市场主体行为，规范市场秩序。

情境五答案：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性目标，全力推进脱贫攻坚战。②我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。公有制经济有利于保障人民共同利益，改善人民生活，实现共同富裕。③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，我国必然能充分发挥社会主义市场经济体制的优势打赢脱贫攻坚战，以实现共同富裕的根本目标。④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。我国政府能够集中人力、物力、财力办大事，一定能打赢脱贫攻坚战。

情境六答案：①在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，企业应该面向市场，自主经营，自负盈亏，不能依赖政府，因此企业应该找市场。②市场调节存在弱点和缺陷，发展社会主义市场经济，应该更好发挥政府作用，实施科学的宏观调控，有效弥补市场失灵，因此政府应该管市场。③在社会主义市场经济条件下，政府不直接经营企业，要最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，但企业的发展离不开政府的监管和宏观引导，因此，企业不能只找市场而不找政府，政府不能只管市场而不管企业。

 

 

专题二综合测评答案

1-5  DCBCB  6-9 BDCA

（2021浙江卷）

10.  【答案】（1）实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，也是全体人民的共同愿望。目前，地区差距、城乡差距、收入差距仍然较大。社会主义市场经济兼具社会主义基本经济制度的优势和市场经济的长处，其日益完善为基本实现全体人民共同富裕奠定制度基础。改革开放后我国经济社会发展的巨大成就，为完成这一任务奠定物质基础。
（2）健全多层次社会保障体系；提高个人所得税起征点；提高过高收入者个人所得税税率；打击偷税、骗税等违反税法的行为。

（答案改为）①国家综合运用经济手段、行政手段加大生猪养殖，有力提振了市场信心，养殖场户补栏增养积极性明显提升，保障了老百姓的“菜篮子”。②市场作用和政府作用各有千秋但不是对立的关系。应该优势互补，各扬所长、相辅相成。面对“生猪和能繁母猪存栏量出现较大幅度下滑,生猪和猪肉价格大幅度上涨”的问题，政府也要发挥好“看得见的手”的作用加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。③完善社会主义市场经济体制，处理好政府和市场的关系。从稳定当前生猪生产,加快构建现代养殖体系，完善动物疫病防控体系，健全现代生猪流通体系等方面提出具体措施，有力地保障了养殖场户的“钱袋子”和老百姓的“菜篮子”。