时政热点：全过程人民民主 彰显中国式民主优势
热点材料
“全过程人民民主”这个概念的提出有一个过程。2019年11月2日，习近平总书记考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时，第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。
2021年3月通过的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》修正草案与《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》修正草案中，“全过程民主”被明确写入这“一法一规则”。
2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记又特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，在其中加入了“人民”二字。
2021年10月13日至14日，中央人大工作会议在北京召开。习近平在会上发表重要讲话，强调要坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主。“全过程人民民主”是对中国特色社会主义民主的特色和优势的新概括。
这一创造性重大理论的提出，丰富和发展了社会主义民主政治理论，深刻阐明了中国式民主的鲜明特色和显著优势，为新时代新征程更加深入有效地推进社会主义民主政治建设，确保人民当家作主权利，指明了根本方向。
一、全过程人民民主的理解
1.民主贯穿全过程。从过程来看，全过程民主利用丰富多样的民主形式，实现了民主过程的全覆盖。
一是，全过程民主强调公民参与公共政策决策的全过程，即在决策前、决策中与决策后都强调公民参与的重要性；
二是，全过程民主贯穿了从选举、决策、管理到监督的全过 体的程，也就是实现了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理与民主监督的完整闭环链，使得民主成为一个有机的系统。
2民主必须坚持以人民为中心，坚持人民至上。具体而言有两个要求：一是“一切为了人民”，要始终将实现最广大人民 广根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点。二是“一切依 执靠人民”，全过程人民民主是全体人民都能参与的一种民主形态。习近平总书记强调：“有事好商量，众人的事情由众人商量， 民是人民民主的真谛”，要“形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。
3.建构完整制度链条的全覆盖民主
中国共产党领导人民形成了发展全过程人民民主的完整制度链条，确保人民当家作主权利的切实广泛实现。
一是人民代表大会制度，这是当代中国的根本政治制度。这一政治制度的鲜明特点和突出优势是通过民主选举和民主立法，实现党的主张、人民意愿与国家意志相一致。
二是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是当代中国的基本政治制度。这一政治制度的鲜明特点和突出优势是民主协商，通过多种协商渠道，广泛集中民智、增进民主共识，形成最大公约数。
三是民族区域自治制度，这是通过民主的渠道和形式实现民族平等和团结的伟大政治创造，是中国特色解决民族问题的根本道路选择和基本制度保障。
四是基层群众自治制度，这是确保人民群众广泛民主权利，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的重要制度安排。
二、全过程人民民主彰显巨大优势
1.全过程人民民主保证了人民当家作主的地位。我国是人民当家作主的社会主义国家。参与人民民主实践的主体越广泛，全社会意愿和要求的最大公约数越容易形成，我们党执政的群众基础也会更加巩固。
2全过程人民民主体现了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有机统一。全过程人民民主，意味着包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在内的各民主环节齐备，并且彼此贯通、形成合力，避免了只重视选举过程而不重视协商、决策、管理、监督过程的问题。通过完整的制度程序和完整的参与实践，全过程人民民主能够有效体现人民意志、反映人民利益诉求。
3.全过程人民民主丰富了民主的内涵。立足于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，全过程人民民主确保人民群众能够全方位参与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，使中国特色社会主义伟大事业的方方面面都能广泛凝聚智慧和力量，都能充分体现人民群众的意志和创造活力，让人民群众各方面权利得到充分保障。让群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。
万能答题术语
1.我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
2我国人民享受知情权、参与权、表达权、监督权，可以通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商参与政治生活。
3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
4.我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。民族区域自治地方的自治机关，一方面受中央和上级机关的领导，行使宪法赋予的一般地方国家机关的职权；另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。这样，就能够把各民族紧密地团结在一起，保障国家的独立和繁荣。
5.坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的统一，推动国家治理体系和治理能力现代化。
6.我国坚持“一国两制”，这是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策。依照《中华人民共和国宪法》和《基本法》，中国政府授予香港特别行政区和澳门特别行政区高度的自治权力。香港特别行政区和澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权，其宪制地位最终是由中国宪法所确立的。
命题分析
一、全过程民主就是指人民群众在社会主义民主政治中的全过程参与，其要义在于，要让人民群众亲身参与到民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督过程中，切实保障其参与政治、经济、社会和文化管理的当家作主权利。中国式民主能实现“全过程”，绝不是偶然的，其背后有着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。
结合材料，运用《政治生活》相关知识说明中国式民主能实现“全过程”的原因。
1.社会主义制度是中国式民主能够“全过程”的最佳土壤。
2.党的领导是中国式民主能够“全过程”的根本政治保证。
3.人民代表大会制度是中国式民主能够“全过程”的制度密码
4.广大人民群众的广泛参与，是中国式民主能够“全过程”的重要推动力量。
二、2021年3月通过的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》修正草案与《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》修正草案中，“全过程民主”被明确写入这“一法一规则”。
运用政治生活知识，说明将全国人大坚持“全过程民主”写入法律的主要依据。
1.人民民主专政的本质是人民当家作主，社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。将全国人大坚持“全过程民主”写入法律是保证人民依法行使民主权利，确保人民当家作主的本质要求。
2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持民主集中制原则。全国人大是我国人民行使国家权力的最高国家机关。将全国人大坚持“全过程民主”写入法律是完善人民代表大会制度，规范全国人大权力运行，保证重大立法充分反映人民意志的内在要求。
3.全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。将全国人大坚持“全过程民主”写入法律，为人民民主提供了法律保障，是实现全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。
三、上海虹桥基层立法联系点是贯彻习近平总书记“全过程民主”重要理念的率先践行者，老百姓有任何想法，都可以在这里诉说，并且原汁原味传递上去。在《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》向社会征求意见期间，高三学生李骏豪提出的一条修改建议得到采纳；在对《上海市生活垃圾管理条例（草案》征求意见时，江宁路街道居民通过立法意见征询逐渐了解，认同垃圾分类做法，率先实现了垃圾分类全普及；《上海市优化营商环境条例》通过后，市注册会计师协会主动参与到该法规实施后的专项监督中，积极为立法后的实施情况收集企业意见建议……小小基层立法联系点，背后折射着“全过程民主”开门立法、广纳民意的大气象，也似一颗种子，由此催生了更多民主实践活动。
结合材料，运用政治生活有关知识，说明设立基层立法联系点对法治中国建设的作用。
1.促进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，完善社会主义法律体系。
2.促使群众认可和接受法律，推动法律的实施，以立法带动守法和执法。
3.有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
四、2021年3月，十三届全国人大四次会议表决通过《关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的决定》，把“坚持全过程民主”写入国家法律。全过程民主是对我国人民民主实践的历史总结，也是对人类政治文明进步作出的充满中国智慧的贡献。全过程民主渗透在我们政治生活的方方面面：“板凳民主。”某村村民自带小板凳，聚集在水境边大树下讨论村务，有时会为某个问题争得面红耳赤，但最终基本上都达成共识。“流动人口选举登记站。”某县组织专人对已登记的选民进行核对，设立流动人口选举登记站，为流入流出者办理相关手续，提高了基层人大换届选举中逸民的登记率和参选率。“神经末梢监督。”某省监察委依托村务监督委员会建立近2.5万个监察工作联络站，聘请乡、村两级监察信息员4.7万余人，自上而下的专责监督与自下而上的群众监督形成合力。“立法直通车。”全国人大法工委在基层设立立法联系点，征求群众的立法意见和建议，2020年有16部法律草案通过联系点征求到1300多条意见建议，许多意见建议被吸收采纳。
运用政治生活知识，根据材料阐述你对全过程民主的认识。
1.我国是人民民主专政的社会主义国家，全过程民主是人民当家作主的必然要求。
2.全过程民主有法律和制度的保障。人民代表大会制度、基层群众自治制度，以及《人民代表大会组织法》等法律为全过程民主提供了保障。
3.全过程民主在我国有广泛的民主实践。人民民主贯彻于民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督等民主生活全链条、全方位。
4.全过程民主充分体现了我国人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
命题预测：全过程人民民主 彰显中国式民主优势
1. 我国法律规定，人民群众可以通过听证会、电视网络问政、政务公开、领导热线、监督举报和意见征集等方式，表达自己的意见建议。如《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（修订草案）》公开向社会征求意见，共有约4.7万人提出超过5.7万条意见，未成年人的意见占近一半，其中很多意见得到吸收和采纳。这充分说明 ( )
2. ①民主必须既能体现人民意志，又能落实为具体的政治实践
3. ②我国人民民主是一种真实的、不断发展完善的全过程民主
4. ③发展社会主义民主政治要坚持用制度体系保证人民当家作主
5. ④人民民主专政是社会主义的生命，符合广大人民的根本利益
6. A.①③ B.①② C.②④ D.③④
7. 2《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》明确提出全国人大及其常委会坚持全过程民主。全过程民主是党带领人民探索中国特色政治发展道路的实践总结，也是中国特色社会主义民主政治的重要理论成果。坚持“全过程民主” ( )
8. ①为人民更好行使国家权力夯实物质基础②是我国根本政治制度的重大完善和发展③体现了中国特色社会主义民主的真实性④为我国民主政治建设提供根本法律保障A.①④ B.①② C.②③ D.③④
9. 3习近平指出，社会主义民主是全过程民主。十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，将全国人大及其常委会“坚持全过程民主”写入法律。“全过程民主”入法所彰显的时代价值在于 ( )
10. ①发展社会主义民主，保障公民的基本民主权利②体现人民意志，用制度体系保证人民当家作主③坚持科学立法，为人民当家作主确立法律依据④有效回应人民的现实诉求，坚持以人民为中心
11. A.①② B.①③ C.②④ D.③④
12.
13. 4“全过程民主”包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等过程。2021年3月，已施行三十多年的《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》在十三届全国人大四次会议上作出修改，其中一大亮点是将全国人大及其常委会坚持“全过程民主”写人法律。作出这一修改的意义在于 ( )
14. ①完善根本政治制度，体现人民民主真谛②发挥协商民主优势，凝聚社会治理共识③健全社会民主制度，丰富民主实现形式④使立法反映公民意志，维护公民合法权益
15. A.①② B.①④ C.②③D.③④
16. 5习近平总书记强调，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策民主决策产生的。全过程民主之所以能够成为中国特色社会主义政治发展的方向选择，这是因为全过程民主（ ）
17. ①使人民可以有多种渠道参与国家的政治事务，以真正地体现人民当家作主
18. ②注重公民参与的全过程性，反映了人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
19. ③与我国经济发展、社会进步状况相适应，保证广民主发展程度与民主性质的统一
20. ④适应我国社会主义初级阶段的基本国情，是实现民主内容与形式统一的根本保障
21. A.①② B.②③ C.①④ D.③④
22. 6十八大以来，中国共产党进一步完善协商民主制度和工作机制，推动协商民主广泛多层制度化发展，构建起了程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽了国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道，由此可见（ ）
23.
24. ①社会主义民主是一种全过程的民主
25. ②坚持党的领导是维护人民民主的根本前提
③坚持社会主义必须提升人民群众的地位
④社会主义民主的本质在政治建设中需要不断完善
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7近年来，山东聊城市以村民委员会规范化建设为抓手，推动村级议事协商，加强村务公开工作。在全市82个乡镇建立了农村社区协商示范点。依托村民议事会、决策听证会、民主评议会，开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动，促进党组织领导的村级自治组织规范运行。下列对材料理解正确的是（ ）
①村务公开便于村民切实监督村委会的工作②民情恳谈等协商活动有利于维护村民利益③通过民主评议会可以规范村民行为方式④决策听证会的形式能推动村委会依法行政
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
8.西方民主重视选举和票决，依此选出的总统和执政班子多是“一届对着一届干”；而中国式民主是“全过程民主”，在选举、决策、管理、协商、监督等各个环节注意听取群众意见，尤其重视“多为人民谋福利”的继承性和创新性，是“一届接着一届干”。中西民主的比较表明（）
①民主的性质由占统治地位的矛盾方面决定②不同民主的不同特点蕴藏于民主的共性之中③正确认识事物要坚持具体问题具体分析④事物的矛盾是普遍性和特殊性的统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.一个国家的民主呈现什么样的形态，是由这个国家的社会性质、历史文化传统、经济发展水平决定的。中国式民主能实现“全过程”民主，绝不是偶然的，其背后有着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。这说明（ ）
①联系具有多样性，民主的形态受到多种因素的影响②历史发展的规律是客观的，与人的主观意识无关③矛盾具有特殊性，中国式民主不包含西式民主的元素④想问题、办事情要从实际出发，“民主”的变动要符合国情
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.中国坚持中国特色社会主义政治发晨道路，人民
民主是一种“全过程的民主”。
决策之前：进行调研、听证、议题设定等；
决策之中：进行协商、对话、方案选择等；
决策之后：进行评估、问责、执行调整等。
横向上：强调内容的全面性，包括选举民主、协商民主、决策民主、管理民主和监督民主等。
纵向上：国家层面、地方层面和基层层面的民主活动是上下联动的，国家层面有各级人民代表大会制度，地方层面有各级地方政府的决策，基层层面有城乡社区自治。
总体上：强化各类主体的关系耦合。强化不同治理主体各司其职、各尽其能。全过程民主不仅重过程，还重结果。通过民主集中制，发挥各方主体的作用和优势，实现
系统治理：通过党规、国法、民约，运用法治思维和法治方式，实现依法治理；通过社区自治服务，满足人民需求和纠纷化解，实现源头治理；通过自治、法治和德治等手段，实现综合治理。
结合材料，运用政治生活知识，概括说明中国“过程民主”的优越性。
11《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》于182年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议
通过，根据2021年3月11日第十三届全国人民代表大会第四次会议《关于修改中华人民共和国全国人民代表大会组织法的决定》修正。 本次修正的一大亮点是将“全过程民主”写入法律事实上，“全过程民主”早已在全国人大及其常委会的实践中体现。从出席本次全国人代会的代表构成来看，近3000名代表来自各行各业，各个民族地区。在平时工作中，全国人大常委会在2020年听取和审议有关报告30个，检查6部法律，开展2次专题询问、6项专题调研，这都是“全过程民主”的直接体现。进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长，政治制度“优化升级”顺应时代，也顺应民心，这就是中国式民主的魅力所在。
（1）材料体现了全国人大及其常委会行使了哪些职权？
（2）结合材料，运用“人民代表大会制度的优势”的知识谈谈“中国式民主的熟力”。
参考答案：全过程人民民主 彰显中国式民主优势
1.B共有约4.7万人提山超过5.7万条意见，来成年人的意见占近一半，其中很多意见得到吸收和采纳。这充分说明民主必质既能休现人民意志，又能落实为具体的政治实践，我国人民民主是一种真实的、不断发展完善的全过程民主，①②正确；材料未体现制度体系，③不合题意；人民民主是社会主义的生命。④错误。
2.C全过程民主是一种制度性的安排，提供物质基础说法错误，故①排除。《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》明确提出全国人大及其常委会坚持全过程民主，这说明全过程民主发展和完善了我国的人民代表大会制度，体现了中国特色社会主义民主的真实性，故②③入选。坚持“全过程民主”为我国民主政治建设提供了保障，但不是根本法律保障，故④排除。
3.C将“坚持全过程民主”写入法律，体现了全国人大及其常委会同人民保持密切联系，有效回应人民的现实诉求，始终坚持以人民为中心，体现人民意志，保障人民权益，用制度体系保证人民当家作主，②④符合题意。选举权和被选举权是公民的基本民主权利，材料没有涉及，①排除。我国宪法明确规定了“人民当家作主”的地位，③排除。
4.A题干强调将全国人大及其常委会坚持“全过程民主”写入法律，有利于完善根本政治制度，体现人民民主真谛，同时有利于发挥协商民主优势，凝聚社会治理共识，①②符合题意。全过程民主健全社会民主制度，但并不是丰富民主实现形式，③说法错误。题千强调将全国人大及其常委会坚持“全过程民主”写入法律，并不是强调立法，而是强调全过程民主，④说法错误。
5.A ①②符合题意。③错误，民主发展程度与民主性质可以不统一，全过程民主也不是民主发展程度与民主性质的统一的保证。④错在根本保障。
6.B ①④正确，十八大以来，中国共产党进一步完善协商民主制度和工作机制，推动协商民主广泛多层制度化发展，构建起了程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽了国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。由此可见社会主义民主是一种全过程的民主，社会主义民主的本质在政治建设中需要不断完善；②错误，坚持党的领导是维护人民民主的政治保证；③错误，人民群众的地位已经由宪法和法律规定。
7.A材料中，加强村务公开工作，便于村民切实监督村委会的工作；民情恳谈、百姓议事等协商活动有利于维护村民利益，①②正确。通过民主评议会可以监督村委会及其成员的工作，规范村委会及其成员的行为，③说法错误。依法行政的主体是政府，而不是村委会。村委会是基层自治组织，不是行政机关，④说法错误。
8.D民主的性质是由统治阶级的性质决定的，主要矛盾的主要方面决定事物性质是针对世界万事万物的，表述前后不一致，①错误。共性寓于个性之中，”不同民主的不同特点蕴藏于民主的共性之中“说明个性寓于共性之中，②错误。材料强调中西民主的区别，要认识其不同必须做到具体问题具体分析，③符合题意。中西方民主性质不同，但都属于民主，具有共同点，体现着事物的矛盾是普遍性和特殊性的统一，④符合题意。
9.B社会历史发展的规律是可以为人所认识的，认为规律与人的主观意识无关是错误的，故②不选。矛盾是普遍性和特殊性的统一，再特殊的事物也包含同类事物的共同本质，故③不选。一个国家的民主呈现什么样的形态，是由这个国家的社会性质、历史文化传统、经济发展水平决定的，这说明联系具有多样性，民主的形态受到多种因素的影响，想问题、办事情要从实际出发，“民主”的变动要符合国情，故①④入选。故本题选B。
10.（1）全过程民主充分保障人民民主权利，从横向和纵向通过制度最大限度地调动人民群众的积极性，最大限度地凝聚民智，让人民群众的创造力得到了充分发挥。
（2）全过程的民主是协商民主而不是西方的对抗式民主，通过协商、谈判、对话来实现社会意愿和需求的最大公约数，有利于社会主义事业建设的连续性和稳定性。
（3）全过程的民主制度有利于凝聚共识、形成合力，社会治理不再是单方面的行动，而是所有相关主体通过有效整合形成合力的过程，有利干形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现社会的和谐稳定文明，国家的发展繁荣富强。
（4）全过程民主不仅重过程还重结果通过民主集中制，既充分发挥各方主体的作用和优势，保障各项决策的科学化、民主化又能够高效率解决问题达到“善治”效果。
11（1）全国人大通过和修改《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》体现了行使法权。全国人大常委会听取和审议有关报告30个检查6部法律，开展2次专题询问、6项专题调研体现了行使监督权。
（2）①将“全过程民主”写入法律，并在实践中贯彻这一理念，体现人民代表大会制度保障了人民当家作主。②修改《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》满足了人民群众在民主、法治、公平、正义等方面日益增长的要求，体现人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
